Die US-Politik muss sich mit der Verfügbarkeit von Ausrüstung, den Risiken und der Zeit für die Entwicklung der Solarenergie sowie mit Fragen der Stromübertragung und -verteilung auseinandersetzen.
Als wir 2008 anfingen, hätte jemand auf einer Konferenz behauptet, dass Solarenergie sich immer wieder zur größten Einzelquelle für neue Energieinfrastruktur in den Vereinigten Staaten entwickeln würde, hätte er ein höfliches Lächeln geerntet – und das bei einem entsprechenden Publikum. Aber so ist es nun einmal.
In den Vereinigten Staaten und weltweit übertrifft die Solarenergie als eine der am schnellsten wachsenden und kostengünstigsten neuen Energiequellen die Leistung von Erdgas und Windenergie.
Im ersten Halbjahr 2021 entfielen 56 % der gesamten neuen Stromerzeugungskapazität in den USA auf Photovoltaik (PV) und damit auf fast 11 GWdc. Dies entspricht einem Anstieg von 45 % gegenüber dem Vorjahr und dem stärksten zweiten Quartal aller Zeiten. Es wird erwartet, dass in diesem Jahr die größte neue Solarkapazität in den USA installiert wird.
Derzeit wird im Land alle 84 Sekunden ein neues Projekt installiert, das über 250.000 Arbeiter in über 10.000 Solarunternehmen beschäftigt.
Dieses Wachstum wird maßgeblich von Versorgungsunternehmen, Kommunen und Unternehmen dominiert. Bloomberg New Energy Finance schätzt, dass die 285 Unternehmen der RE100 bis 2030 neue Wind- und Solarprojekte mit einer Gesamtleistung von bis zu 93 GW (ca. 100 Milliarden US-Dollar) vorantreiben können.
Unsere Herausforderung liegt in unserer Größe. Die steigende weltweite Nachfrage nach erneuerbaren Energien und die fortschreitende Elektrifizierung der US-amerikanischen Energie- und Automobilindustrie werden die ohnehin schon großen Lieferkettenprobleme – von Modulen über Wechselrichter bis hin zu Batterien – nur noch verschärfen.
Die Frachtraten im Hafen von Los Angeles und in den US-Häfen sind um fast 1.000 % gestiegen. Der beispiellose Ausbau der intern entwickelten Anlagen von ERCOT, PJM, NEPOOL und MISO hat zu Verbindungsverzögerungen von mehr als fünf Jahren, manchmal sogar länger, geführt. Die systemweite Planung oder Kostenteilung für diese Upgrades ist eingeschränkt.
Viele aktuelle Richtlinien konzentrieren sich auf die Optimierung der wirtschaftlichen Ergebnisse des Vermögensbesitzes durch unabhängige bundesstaatliche Investitionssteuergutschriften (ITC) für Batterien, ITC-Verlängerungen für Solarenergie oder direkte Zahlungsoptionen.
Wir unterstützen diese Anreize, ermöglichen aber auch Projekte, die sich an der Spitze unserer Branche befinden oder kurz vor der Kommerzialisierung stehen. Historisch gesehen war dies effektiv, um frühe Projekte voranzutreiben. Wenn wir jedoch bedarfsgerecht expandieren wollen, funktioniert es nicht.
Derzeit stammen etwa 2 % der inländischen Stromerzeugung aus Solarenergie. Unser Ziel ist es, bis 2035 mindestens 40 % zu erreichen. In den nächsten zehn Jahren müssen wir den jährlichen Ausbau von Solaranlagen um das Vier- bis Fünffache steigern. Ein überzeugenderer langfristiger politischer Ansatz muss sich auch auf die Entwicklung von Anlagen konzentrieren, die als Keimzellen der Zukunft dienen.
Um diese Saat wirksam zu säen, muss die Branche bei der Kostenprognose transparenter werden, mehr Vertrauen in die Beschaffung von Ausrüstung haben, die Zusammenschaltung, Infrastruktur und Engpässe stabiler und transparenter wahrnehmen und die Versorgungsunternehmen bei der langfristigen Planung und Investition unterstützen. Sie muss eine wichtige Stimme haben.
Um diesen Bedarf zu decken, muss die Bundespolitik die Verfügbarkeit von Anlagen, die Risiken und die Dauer der Solarstromentwicklung sowie die Fragen der Stromübertragung und -verteilung berücksichtigen. Dies ermöglicht unserer Branche und unseren Investoren eine angemessene Allokation von Risikokapital auf eine große Anzahl von Anlagen.
Die Entwicklung der Solarenergie erfordert weniger Dualisierung und eine schnellere Entwicklung, um eine größere und breitere Vermögensbasis an der „unteren Basis der Pyramide“ der Branche zu fördern.
In unserem Brief aus dem Jahr 2021 haben wir drei parteiübergreifende Prioritäten hervorgehoben, die dazu beitragen werden, die Dekarbonisierungsziele der USA zu erreichen: (1) sofortige Reduzierung der Importzölle auf Solarenergie (und Suche nach anderen Möglichkeiten, die US-Produktion langfristig zu fördern); (2) gemeinsame Investitionen mit Versorgungsunternehmen und RTOs in die alternde Übertragungs- und Verteilungsinfrastruktur; (3) Umsetzung des National Renewable Energy Portfolio Standard (RPS) bzw. Clean Energy Standard (CES).
Beseitigen Sie die Importzölle für Solarenergie, die den Ausbau der Solarenergie gefährden. Die Importzölle haben das Wachstum der US-amerikanischen Solar- und Erneuerbare-Energien-Industrie stark eingeschränkt, was die USA weltweit benachteiligt und unsere Fähigkeit, die Ziele des Pariser Klimaabkommens zu erreichen, in Frage stellt.
Wir schätzen, dass allein 201 Zölle die Kosten für Engineering, Beschaffung und Bau (EPC) jedes Projekts um mindestens 0,05 US-Dollar pro Watt erhöhen werden, während die inländische Produktion nur ein begrenztes Wachstum verzeichnet (wenn überhaupt). Die Zölle haben zudem große Unsicherheit geschaffen und bereits bestehende Probleme in der Lieferkette verschärft.
Anstelle von Zöllen können und sollten wir die heimische Produktion durch Anreize wie Produktionssteuergutschriften fördern. Wir müssen die Verfügbarkeit von Rohstoffen sicherstellen, auch wenn sie aus China stammen, und auch auf Zwangsarbeit und andere Menschenrechtsverletzungen achten.
Die Kombination aus maßgeschneiderten regionalen Handelslösungen für bestimmte Akteure mit negativer Marktlage und dem führenden Rückverfolgbarkeitsabkommen der SEIA ist ein guter Ausgangspunkt und ein Vorreiter in der Solarbranche. Tarifschwankungen haben die Kosten unserer Branche stark erhöht und unsere Fähigkeit zur zukünftigen Planung und Expansion geschwächt.
Dies hat für die Biden-Regierung keine Priorität, sollte es aber sein. Der Klimawandel ist für die demokratischen Wähler immer wieder zum wichtigsten Thema geworden. Solarenergie ist unser wichtigstes Instrument zur Bewältigung des Klimawandels. Zölle sind das größte Problem für die Branche. Die Abschaffung von Zöllen erfordert weder die Zustimmung noch das Handeln des Kongresses. Wir müssen sie abschaffen.
Unterstützen Sie die Modernisierung veralteter Infrastruktur. Eines der größten Hindernisse für den Ausbau erneuerbarer Energien ist die veraltete Übertragungs- und Verteilungsinfrastruktur. Dieses Problem ist bekannt, und Netzausfälle in Kalifornien und Texas haben sich in letzter Zeit verstärkt. Der parteiübergreifende Infrastrukturrahmen und der Haushaltskoordinationsplan bieten erstmals die umfassende Möglichkeit, ein Stromnetz des 21. Jahrhunderts aufzubauen.
Seit 2008 verzeichnet die Solar-ITC-Branche ein starkes Branchenwachstum. Infrastruktur- und Versöhnungspakete können dasselbe für die Stromübertragung und -verteilung leisten. Neben wirtschaftlichen Anreizen wird das Paket auch einige regionale und interregionale Übertragungsprobleme angehen, die für die erfolgreiche Entwicklung sauberer Energien erforderlich sind.
Das Infrastrukturpaket umfasst beispielsweise 9 Milliarden US-Dollar, um die Bundesstaaten bei der Auswahl von Standorten für Übertragungsprojekte zu unterstützen und die Übertragungsplanungs- und Modellierungskapazitäten des US-Energieministeriums (DOE) zu fördern.
Es umfasst außerdem finanzielle Unterstützung für den Bau und die Modernisierung der Netzinfrastruktur entlang der Ost-West-Verbindung, der Inlandsverbindung mit ERCOT und von Offshore-Windkraftprojekten.
Darüber hinaus wird das Energieministerium angewiesen, bei der Festlegung nationaler Übertragungskorridore Kapazitätsgrenzen und Engpässe zu untersuchen, um eine landesweite Version der erfolgreichen Competitive Renewable Energy Zone (CREZ) in Texas zu fördern. Genau das ist notwendig, und die Führungsrolle der Regierung in diesem Bereich ist lobenswert.
Verabschieden Sie eine Kongresslösung zum Ausbau erneuerbarer Energien. Mit der Veröffentlichung des neuen Haushaltsrahmens der Regierung im Rahmen der Koordinierung des Bundeshaushalts ist es unwahrscheinlich, dass der Kongress Standards für das Investitionsportfolio für erneuerbare Energien, Standards für saubere Energien und sogar den vorgeschlagenen Clean Power Performance Plan (CEPP) verabschiedet.
Es werden jedoch auch andere politische Instrumente in Betracht gezogen, die zwar nicht perfekt sind, aber zu einer nachhaltigeren Zukunft beitragen werden.
Der Kongress wird voraussichtlich über einen Haushaltskoordinierungsplan abstimmen, der die Solarinvestitionssteuergutschrift (ITC) um 30 % für zehn Jahre verlängert und 30 % neuen Speicherraum zur Förderung von Solarenergie und anderen erneuerbaren Energieprojekten bereitstellt. Außerdem soll ein zusätzlicher ITC-Bonus von 10 % für Solarprojekte gewährt werden, die besondere Vorteile für Gemeinden mit niedrigem und mittlerem Einkommen (LMI) oder für Umweltgerechtigkeit bieten. Diese Regelungen ergänzen ein separates, parteiübergreifendes Infrastrukturgesetz.
Wir gehen davon aus, dass das endgültige Paket die Unternehmen zur Zahlung der aktuellen Löhne für alle neuen Projekte verpflichten wird. Der inländische Anteil des Projekts dürfte nicht nur das Wachstum der inländischen Produktion direkt ankurbeln, sondern auch Unternehmen mit einem höheren Anteil an in den USA gefertigten Komponenten motivieren. Das gesamte Paket dürfte Hunderttausende neuer Arbeitsplätze im verarbeitenden Gewerbe, im Baugewerbe und im Dienstleistungssektor landesweit schaffen. Basierend auf unserer internen Analyse gehen wir davon aus, dass 30 % des ITC den aktuellen Lohnbedarf effektiv decken werden.
Wir stehen kurz vor der Einführung einer bahnbrechenden bundesweiten Energiepolitik, die die Nutzung erneuerbarer Energien, insbesondere der Solarenergie, grundlegend verändern wird. Das aktuelle Infrastrukturpaket und der Vergleichsentwurf sind ein starker und vielversprechender Impulsgeber für die Neugestaltung und den Wiederaufbau unserer nationalen Energieinfrastruktur und unseres Verkehrsnetzes.
Dem Land fehlt noch immer ein klarer Fahrplan zur Erreichung der Klimaziele und marktbasierte Rahmenbedingungen wie das RPS-Programm zur Umsetzung dieser Ziele. Wir müssen schnell handeln und das Netz durch die Zusammenarbeit mit regionalen Übertragungsnetzbetreibern, der FERC, Energieversorgern und der Industrie modernisieren. Wir arbeiten jedoch hart an der Energiezukunft, und viele von uns haben bereits viel getan.
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Veröffentlichungszeit: 29. Oktober 2021